前言

加氣混凝土工業(yè)在我國經(jīng)歷了近50年的發(fā)展歷史，“十二五”期間我國加氣混凝土達(dá)到空前的發(fā)展時(shí)期，生產(chǎn)規(guī)模不斷擴(kuò)大，技術(shù)裝備、產(chǎn)品質(zhì)量都有了較大的提高。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，到“十二五”末全國已建成生產(chǎn)企業(yè)約2000家，總設(shè)計(jì)能力約2億立方米；總產(chǎn)量約為1.1億立方米，占?jí)w材料產(chǎn)量的9%，占新型墻體材料的15%；生產(chǎn)的快速發(fā)展，推動(dòng)了市場(chǎng)的發(fā)展，我國加氣混凝土已成為許多地區(qū)節(jié)能建筑的主導(dǎo)墻體材料。我國加氣混凝土已經(jīng)形成一個(gè)包括產(chǎn)品生產(chǎn)、裝備制造、配套材料生產(chǎn)和科研設(shè)計(jì)的完整體系，成為我國建筑節(jié)能和墻體材料改革的重要力量，為循環(huán)經(jīng)濟(jì)和低碳生活做出特有的貢獻(xiàn)。

    一、“十二五”加氣混凝土行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀分析

（一）取得的成績(jī)

1.加氣混凝土廣泛發(fā)展

我國加氣混凝土生產(chǎn)和應(yīng)用現(xiàn)已遍布所有的省市，并且隨著時(shí)代的變遷而不斷發(fā)生變化。上世紀(jì)90年代伴隨著墻材革新步伐的加快，先后在山東、廣東、湖北、上海、江蘇、浙江等地出現(xiàn)了發(fā)展高潮，體現(xiàn)出與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)相適應(yīng)的發(fā)展態(tài)勢(shì)；最近幾年，新疆、江西、廣西、云南、安徽、貴州、湖南和河南等內(nèi)地省份的加氣混凝土發(fā)展開始提速。

2.加氣混凝土產(chǎn)量快速增長(zhǎng)，經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益顯著

我國加氣混凝土總規(guī)模已經(jīng)由100萬立方米發(fā)展到約2億立方米，是全世界除中國以外其他國家總規(guī)模的兩倍。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，“十二五”期間新增企業(yè)1095家，使企業(yè)數(shù)發(fā)展至近2000家，是這前企業(yè)數(shù)的2.5倍，全國加氣混凝土生產(chǎn)規(guī)模約2億立方米，比2009增長(zhǎng)了3.4倍，產(chǎn)量約1.1億立方米，為2009年的近2.6倍；約占?jí)w材料的9%，占新型墻體材料的15%。

3. 節(jié)能減排成績(jī)顯著

“十二五”期間各類廢棄物利用達(dá)到近5000萬噸，占原材料比例的47%，粉煤灰加氣混凝土中，工業(yè)固體廢棄物的比例則超過70%，是所以有建材產(chǎn)品中消納工業(yè)固體廢棄物最多的產(chǎn)品之一。全行業(yè)生產(chǎn)能耗進(jìn)一步下降，據(jù)初步調(diào)查大概在單位產(chǎn)品生產(chǎn)能耗在32千克-標(biāo)煤/立方米左右，比2009年進(jìn)一步降低。

4．單體企業(yè)規(guī)模和產(chǎn)業(yè)集中度顯著提高

在加氣混凝土行業(yè)，更多的企業(yè)尋求擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，以自動(dòng)化規(guī)?；a(chǎn)尋求發(fā)展。近年來，新上生產(chǎn)線中約有12%為老企業(yè)擴(kuò)建新線，行業(yè)中企業(yè)最大規(guī)模達(dá)到了120萬m³/年，據(jù)行業(yè)的抽樣調(diào)查結(jié)果顯示，“十二五”中期平均規(guī)模為13.54萬m³/年，比（“十一五”中期）行業(yè)平均規(guī)模8.13萬m³/年高出80%，產(chǎn)業(yè)集中度顯著提高。

5.裝備技術(shù)大幅度提高

伴隨著加氣混凝土行業(yè)的發(fā)展，加氣混凝土裝備技術(shù)也得到了較大發(fā)展，一些技術(shù)實(shí)力強(qiáng)，起點(diǎn)高的企業(yè)，結(jié)合我國加氣混凝土的發(fā)展要求，大量吸收國外新技術(shù)，進(jìn)行了集成創(chuàng)新和二次創(chuàng)新，開發(fā)了具有較高自動(dòng)化水平的系列裝備，使生產(chǎn)線在自動(dòng)化程度上可以與進(jìn)口線媲美，滿足了行業(yè)發(fā)展的需要，同時(shí)，走出國門，出口到中東、東南亞及東歐國家，改變了我國加氣混凝土裝備只進(jìn)不出的局面，成為僅次于德國的加氣混凝土裝備出口國家。

（二）存在的主要問題

我國加氣混凝土雖然有了長(zhǎng)足的發(fā)展，但在生產(chǎn)技術(shù)與裝備水平、機(jī)械化與自動(dòng)化程度、產(chǎn)品質(zhì)量尤其是外觀質(zhì)量、企業(yè)管理水平以及應(yīng)用技術(shù)等方面，與國外先進(jìn)水平相比，還有較大差距,當(dāng)前行業(yè)存在的主要矛盾和瓶頸，也是今后一個(gè)時(shí)期行業(yè)應(yīng)重點(diǎn)解決的問題。需要全行業(yè)的共同努力，通過調(diào)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)型升級(jí)，技術(shù)創(chuàng)新，加強(qiáng)企業(yè)管理，進(jìn)而提高行業(yè)整體水平，以適應(yīng)國民經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的需要。

一是產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不合理。產(chǎn)品品種單一，高端產(chǎn)品稀少，從占比看，密度低于500kg/m³、具有優(yōu)良節(jié)能優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)品約占8%，而密度大于600kg/m³規(guī)格的產(chǎn)品占92%；加氣混凝土產(chǎn)品仍以砌塊為主，砌塊產(chǎn)量占了98%，而板材及其他技術(shù)含量高的產(chǎn)品僅占2%。在砌塊中高端產(chǎn)品比例明顯偏少，仍以B06級(jí)產(chǎn)品為主，B05級(jí)和B04級(jí)產(chǎn)品缺乏；應(yīng)用中仍以填充為主，而在更能發(fā)揮加氣混凝土優(yōu)勢(shì)的圍護(hù)結(jié)構(gòu)中相對(duì)較少。

二是先進(jìn)的應(yīng)用技術(shù)推廣存在局限性。加氣混凝土先進(jìn)的應(yīng)用技術(shù)還是僅在蘇浙滬和京津地區(qū)得到廣泛運(yùn)用，在許多地區(qū)仍采用傳統(tǒng)施工技術(shù)，導(dǎo)致加氣混凝土建筑質(zhì)量難以保證。技術(shù)水平差別巨大，在沿海發(fā)達(dá)地區(qū)，特別是這一地區(qū)的引進(jìn)生產(chǎn)線，產(chǎn)品質(zhì)量水平幾乎與國際先進(jìn)水平一致，極大地帶動(dòng)了地方建筑節(jié)能工作的開展，并推進(jìn)了我國產(chǎn)品以及裝備的出口，而內(nèi)地一些地方，生產(chǎn)和應(yīng)用水平較低，從而制約了加氣混凝土在建筑節(jié)能領(lǐng)域的發(fā)揮；

三是低水平擴(kuò)張，部分地區(qū)出現(xiàn)重復(fù)建設(shè)。目前加氣混凝土的發(fā)展局限在量的發(fā)展，并且絕大多數(shù)在較低水平上的重復(fù)，缺乏強(qiáng)勁的技術(shù)支撐來獲得質(zhì)的提高，企業(yè)往往被拖入低成本、低質(zhì)量和低效益的泥潭，局部地區(qū)由于對(duì)信息缺乏全面的了解，地方追求投資的欲望，已經(jīng)顯現(xiàn)出過剩的跡象。由于近兩年加氣混凝土行業(yè)發(fā)展過猛，加氣混凝土協(xié)會(huì)在2009年著手編制“十二五”發(fā)展思路時(shí)，有意控制發(fā)展速度，以避免產(chǎn)能過剩，但因缺乏控制手段及眾所周知的原因，發(fā)展速度超出了合理的范圍。

四是加氣混凝土普遍存在的質(zhì)量問題。由于近年來產(chǎn)能的盲目擴(kuò)張和市場(chǎng)的人為影響，企業(yè)追求投資的最低化、成本的極限化和產(chǎn)量的最大化，給產(chǎn)品質(zhì)量帶來了巨大隱患，造成我國加氣混凝土產(chǎn)品質(zhì)量得不到快速提高，產(chǎn)品質(zhì)量水平低，產(chǎn)品綜合合格率僅為45.7%；不僅影響了產(chǎn)品的應(yīng)用，更影響了社會(huì)對(duì)加氣混凝土的認(rèn)識(shí)和信心，影響相關(guān)應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)參數(shù)的確定；一些地方部門增加了對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量的擔(dān)憂，提高加氣混凝土應(yīng)用門檻，從而不得不出臺(tái)能夠“屏蔽”質(zhì)量問題的政策和措施，從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，將阻礙行業(yè)的發(fā)展。

二、行業(yè)面臨的形勢(shì)和發(fā)展目標(biāo)

（一）發(fā)展形勢(shì)

1. 國民經(jīng)濟(jì)保持穩(wěn)步協(xié)調(diào)健康發(fā)展，必將帶動(dòng)加氣混凝土行業(yè)大發(fā)展。隨著我國國民經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步協(xié)調(diào)健康發(fā)展和社會(huì)全面進(jìn)步，向全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)的邁進(jìn)，國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）年均增長(zhǎng)約7%，這必將帶動(dòng)加氣混凝土行業(yè)大發(fā)展。加快城鎮(zhèn)化發(fā)展和推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，將促進(jìn)建筑業(yè)的高度繁榮與發(fā)展，也將帶動(dòng)加氣混凝土工業(yè)的發(fā)展。在未來20年，我國城鎮(zhèn)化水平年均提高1個(gè)百分點(diǎn)左右。到2020年達(dá)到58%～60%；我國目前各類建筑保有量為400億平方米，到2020年，我國將新造各類建筑300億平方米，平均每年新建造建筑面積20億平方米。如此大規(guī)模的建設(shè)，需要大量具有節(jié)能、保溫、輕質(zhì)，符合節(jié)能建筑功能需求的加氣混凝土。

2. 大力推動(dòng)綠色建筑發(fā)展、綠色城市建設(shè)，為加氣混凝土創(chuàng)造了有利發(fā)展空間。國家發(fā)改委和住建部聯(lián)合發(fā)布的《綠色建筑行動(dòng)方案》，將加氣混凝土作為“大力發(fā)展綠色建材”之一被列其中，受到政府的重視和市場(chǎng)的認(rèn)可。2015年工信部和住建部又發(fā)布了《促進(jìn)綠色建材生產(chǎn)和應(yīng)用行動(dòng)方案》，明確了行動(dòng)目標(biāo)：到2018年，綠色建材生產(chǎn)比重明顯提升，發(fā)展質(zhì)量明顯改善。綠色建材在行業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入中占比提高到20%，應(yīng)用占比穩(wěn)步提高。新建建筑中綠色建材應(yīng)用比例達(dá)到30%，綠色建筑應(yīng)用比例達(dá)到50%，試點(diǎn)示范工程應(yīng)用比例達(dá)到70%，既有建筑改造應(yīng)用比例提高到80%。為加氣混凝土的發(fā)展拓展了更大的空間。

3.國務(wù)院辦公廳頒布了《關(guān)于大力發(fā)展裝配式建筑的指導(dǎo)意見》，明確指出要大力發(fā)展裝配式混凝土建筑和鋼結(jié)構(gòu)建筑，力爭(zhēng)用10年左右的時(shí)間，使裝配式建筑占新建建筑面積的比例達(dá)到30%。政策的出臺(tái)對(duì)加氣混凝土行業(yè)發(fā)展將起到極大的帶動(dòng)作用。

4. 國家積極倡導(dǎo)墻材革新，資源綜合利用稅收政策，發(fā)布禁實(shí)限粘令，提出要保護(hù)耕地，不許毀田燒磚，要充分利用工業(yè)廢棄物，再生資源，大力發(fā)展新型墻材，推動(dòng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)，這給加氣混凝土行業(yè)帶來發(fā)展機(jī)遇。

（二）發(fā)展目標(biāo)

到2020年，加氣混凝土產(chǎn)品結(jié)構(gòu)進(jìn)一步合理，用于圍護(hù)結(jié)構(gòu)的產(chǎn)品比重有所提升，發(fā)展質(zhì)量明顯改善。B05級(jí)和B04級(jí)產(chǎn)品在行業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入中占比提高到10%，加氣混凝土板材的比例由1%提高到5%，質(zhì)量滿足綠色建筑需要。加氣混凝土產(chǎn)品在綠色建筑應(yīng)用比例和既有建筑改造應(yīng)用比例明顯增加。

三、加氣混凝土行業(yè)“十三五”發(fā)展指導(dǎo)思想、發(fā)展重點(diǎn)及措施建議

    （一）指導(dǎo)思想

全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神，牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展理念，以質(zhì)量和效益為中心，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展為動(dòng)力，以滿足綠色建筑需求為目標(biāo)，以新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化等需求為牽引，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)新體系，拓展發(fā)展新空間，通過提升技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，不斷研發(fā)高端產(chǎn)品，鼓勵(lì)先進(jìn)技術(shù)、限制落后技術(shù)、淘汰落后產(chǎn)能，實(shí)現(xiàn)加氣混凝土行業(yè)發(fā)展質(zhì)量和效益全面提升。

（二）遵循原則

1.以市場(chǎng)為主導(dǎo)，開辟新的發(fā)展渠道，增加新的發(fā)展領(lǐng)域，實(shí)現(xiàn)供給側(cè)的變革與創(chuàng)新，增加新的需求與有效供給；

2.依靠科技創(chuàng)新和運(yùn)用信息化、智能化技術(shù)，全面改造升級(jí)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，向中高端和高端發(fā)展，全面推進(jìn)綠色產(chǎn)業(yè)的拓展與發(fā)展，全面提升發(fā)展質(zhì)量和效益；

3.圍繞“一帶一路”加快“走出去”發(fā)展步伐，實(shí)現(xiàn)國際國內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)共同發(fā)展共同經(jīng)營(yíng)，將加氣混凝土行業(yè)推向一個(gè)新的發(fā)展時(shí)期。

（三）發(fā)展重點(diǎn)

圍繞新型城鎮(zhèn)化，推進(jìn)加氣混凝土行業(yè)供給側(cè)改革，提高高端產(chǎn)品的比例，提升產(chǎn)品質(zhì)量和檔次，產(chǎn)品綠色化、高性能調(diào)質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)多功能和多用途；重點(diǎn)發(fā)展新型墻體材料部品化構(gòu)件設(shè)計(jì)、生產(chǎn)與應(yīng)用技術(shù)，適應(yīng)建筑工業(yè)化發(fā)展需要，實(shí)現(xiàn)結(jié)構(gòu)保溫一體化，產(chǎn)品模數(shù)多樣化，設(shè)計(jì)、生產(chǎn)和應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)化。制造裝備實(shí)現(xiàn)自動(dòng)化、智能化，推動(dòng)加氣混凝土行業(yè)技術(shù)進(jìn)步。

重點(diǎn)任務(wù)：

1.研發(fā)新產(chǎn)品，滿足裝配式建筑的需求。瞄準(zhǔn)建筑產(chǎn)業(yè)化要求，開發(fā)適用于建筑產(chǎn)業(yè)化的部品和構(gòu)件；應(yīng)積極開發(fā)高精密加氣混凝土砌塊及專用粘結(jié)劑；配合一帶一路戰(zhàn)略，研究開發(fā)適應(yīng)熱帶和亞熱帶國家的輕便型組合建筑用輕質(zhì)保溫隔熱材料，鼓勵(lì)企業(yè)向建筑應(yīng)用的延伸發(fā)展；研究開發(fā)適應(yīng)薄層砂漿砌筑的各類結(jié)構(gòu)件、連接件和建筑五金，推動(dòng)加氣混凝土建筑技術(shù)的全面升級(jí)。

2.加大技改力度，充分利用信息化技術(shù)完善和改造現(xiàn)有生產(chǎn)工藝技術(shù)和裝備，提高生產(chǎn)技術(shù)水平和產(chǎn)品質(zhì)量。研制開發(fā)適用于生產(chǎn)高精密砌塊、異形砌塊的專用裝備，研制開發(fā)符合建筑產(chǎn)業(yè)化要求的配套裝備，促進(jìn)行業(yè)整體技術(shù)水平的提高。進(jìn)一步提高設(shè)備制造水平和配套能力，改進(jìn)和提高現(xiàn)有加氣混凝土裝備，以提高產(chǎn)品品質(zhì)，提高自動(dòng)化水平，提高生產(chǎn)線成套化水平。

3.深入開展能推動(dòng)行業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級(jí)的共性、關(guān)鍵性技術(shù)的研究；在行業(yè)內(nèi)廣泛開展清潔生產(chǎn)、節(jié)能減排、資源節(jié)約等新技術(shù)的開發(fā)研究工作，不斷提高產(chǎn)品質(zhì)量、進(jìn)一步提高勞動(dòng)生產(chǎn)率和企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。淘汰落后工藝和裝備，限制落后工藝和裝備進(jìn)入市場(chǎng)，推動(dòng)行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高行業(yè)技術(shù)裝備水平。

4.加快推廣先進(jìn)新材料、新技術(shù)，提高加氣混凝土在節(jié)能建筑中的應(yīng)用比例。重點(diǎn)推廣加氣混凝土專用砂漿薄層砌筑技術(shù)，推廣加氣混凝土優(yōu)等品砌塊（市場(chǎng)通常稱為精確砌塊）的應(yīng)用。

5.開辟應(yīng)用新領(lǐng)域。推廣加氣混凝土自保溫建筑，提倡加氣混凝土砌塊和板材在建筑外墻的應(yīng)用，提高節(jié)能建筑中加氣混凝土制品的應(yīng)用比例，針對(duì)低密度制品（B04、B03）、憎水制品，積極研究相應(yīng)的應(yīng)用技術(shù)，以便加氣混凝土的新產(chǎn)品推向市場(chǎng)，服務(wù)于建筑節(jié)能。

6.大力推廣加氣混凝土在新農(nóng)村建設(shè)中的運(yùn)用，利用現(xiàn)有成果，針對(duì)地方條件，會(huì)同地方建設(shè)管理和設(shè)計(jì)部門和加氣混凝土生產(chǎn)企業(yè)和配套材料企業(yè)，編制一批適合不同生活習(xí)慣的標(biāo)準(zhǔn)圖集，配套編制施工作業(yè)指導(dǎo)文件，以供新農(nóng)村建設(shè)選用，借此帶動(dòng)加氣混凝土市場(chǎng)，推動(dòng)建筑節(jié)能在廣大農(nóng)村的進(jìn)程。

（四）措施建議

1．以科技創(chuàng)新為先導(dǎo)，提高自主開發(fā)能力，研究開發(fā)加氣混凝土制品新技術(shù)。充分發(fā)揮科研設(shè)計(jì)院所、高校的技術(shù)和人才優(yōu)勢(shì)，鼓勵(lì)企業(yè)與之緊密合作，開展多種形式的產(chǎn)、學(xué)、研結(jié)合，研究開發(fā)行業(yè)發(fā)展所需的實(shí)用新技術(shù)、新產(chǎn)品、新裝備，努力提升行業(yè)整體技術(shù)水平和競(jìng)爭(zhēng)能力。

2.加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化工作，建立和完善與國際接軌的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系。積極采用國際標(biāo)準(zhǔn)和國外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，編制加氣混凝土行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，彌補(bǔ)現(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn)、以及標(biāo)準(zhǔn)編制和修訂工作的不足。引導(dǎo)企業(yè)按標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)，鼓勵(lì)企業(yè)制訂高于國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。

3.深入開展行業(yè)調(diào)查研究，把準(zhǔn)行業(yè)發(fā)展脈搏，分析行業(yè)發(fā)展瓶頸和關(guān)鍵問題，及時(shí)掌握行業(yè)動(dòng)態(tài)，貫徹落實(shí)工信部、住建部《促進(jìn)綠色建材生產(chǎn)和應(yīng)用行動(dòng)方案》，推動(dòng)加氣混凝土行業(yè)提質(zhì)增效和轉(zhuǎn)型升級(jí)。引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和轉(zhuǎn)型升級(jí)。明確加氣混凝土行業(yè)鼓勵(lì)和淘汰的產(chǎn)品目錄。

4.加強(qiáng)行業(yè)自律,遏制新增落后產(chǎn)能、遏制經(jīng)濟(jì)運(yùn)行下壓，遏制經(jīng)濟(jì)效益嚴(yán)重下滑。充分發(fā)揮協(xié)會(huì)引領(lǐng)、協(xié)調(diào)、服務(wù)的作用，制定行業(yè)自律公約，提供市場(chǎng)信息，按市場(chǎng)需求組織生產(chǎn)，加強(qiáng)區(qū)域治理，組織企業(yè)對(duì)標(biāo)與降本增效，解決行業(yè)自身存在的問題。

5.強(qiáng)化企業(yè)管理和培訓(xùn)，提高行業(yè)整體素質(zhì)。強(qiáng)化企業(yè)內(nèi)部管理，努力提高管理水平。積極推行員工培訓(xùn)考核和持證上崗制度，組織開展加氣混凝土生產(chǎn)、化驗(yàn)檢驗(yàn)、應(yīng)用技術(shù)的培訓(xùn)工作，努力提高本行業(yè)員工的整體素質(zhì)。